基层重大隐患动态清零工作

　　基层在农村自建房、道路交通、新能源项目等领域存在大量重大事故隐患，还面临专业监管力量薄弱的难题。文中结合地方实践，从网格清单管理、技防人防结合、闭环整改等方面介绍治理经验，并提出凝聚多方合力、强化科技赋能、建强基层队伍、紧盯换届节点压实责任等举措，多措并举实现重大事故隐患动态清零，筑牢安全生产根基。

　　推动重大事故隐患动态清零是安全生产治本攻坚三年行动的重要内容。基层重大事故隐患主要表现在农村自建房量大面广、道路交通安全风险突出，以及新能源项目点多线长等方面。更为严重的是，基层专业力量不足的问题尤为突出，导致对新能源电气安全、自建房结构隐患等专业问题“查不出、管不透”。

　　推动重大事故隐患动态清零，没有捷径可走，必须立足基层实际，老老实实做好“关口前移、源头防控、闭环整改”工作。山西省忻州市岢岚县的做法是，借鉴“两单一图”智治经验，科学划分应急管理网格，建立安全风险清单、隐患排查清单，以“网格+清单”织密隐患排查网;运用技术手段对电气焊等高风险作业进行实时监控、全程留痕，并畅通群众举报渠道，形成全民参与、全域覆盖的群防群治格局，以“技防+人防”提升排查精准度;建立“排查—整改—销号—回头看”全链条机制，对重大事故隐患一律挂牌督办，定人定责定时限，同时强化多部门联合执法，以“闭环+联动”确保整改见底见效、动态清零。

　　重大事故隐患是基层治理中的“硬骨头”，而一些重大事故隐患背后盘根错节，并不像表面看起来那样简单。因此，推动重大事故隐患动态清零，首先要凝聚共治合力。由党委政府领导班子统筹抓总、靠前指挥，安委会协调相关部门分兵把守、专业管控，形成各司其职、协同发力的治理格局。明晰乡镇(街道)职责清单，多采取联合执法、联合检查、委托执法等方式，消除安全监管死角。

　　其次要加快科技赋能，提升智治水平。构建“空天地”一体化监测网，在新能源场站、自建房集中区域、复杂交通路段等安装物联网感知设备，利用卫星遥感大数据确定化学品储罐集中区和高风险作业场所连片区，形成线上卫星识别、线下专项核查的精准监管模式，实现安全风险动态感知、智能预警。

　　再其次要夯实基层基础，筑牢末梢防线。推动执法力量下沉、资源下倾，破解基层“看得见管不着”的窘境。从长远看，要重点培养“本土监管力量”，采取“请进来、送出去”等形式，培育复合型监管人才，提高基层安全监管人员的水平和能力。今年是县乡领导班子换届之年，重大事故隐患可能在换届期间“钻空子”。要压实责任链条，做实干部工作交接，确保隐患治理无缝衔接、持续推进。

　　安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。推动重大事故隐患动态清零，既要坚持标本兼治，又要构建长效管控体系。以压实责任、凝聚合力、科技赋能、夯实基础为抓手，全力推动重大事故隐患动态清零，为县域经济社会高质量发展筑牢安全屏障。