煤矿安全生产专项整治工作方案

　　为深入落实国家及省市煤矿安全生产专项整治要求，结合矿井实际，煤矿安全办公会议研究制定2013年专项整治工作方案，明确以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导思想，围绕“三个突出”推进“三项行动”“三项建设”，通过完善责任体系、强化隐患排查治理、提升基础设施水平，实现杜绝重特大事故、减少一般事故的工作目标，要求全员提高安全意识，压实主体责任，确保专项整治取得实效。

　　第一章 煤矿安全生产专项整治指导思想和工作目标

　　1、煤矿安全生产专项整治指导思想

　　认真贯彻落实党的十八大精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“三个突出”(突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任)、推进“三项行动”、“三项建设”，通过专项整治，进一步推动政府监管主体责任和企业安全主体责任的落实;健全隐患排查治理制度;提升矿井本质安全水平，杜绝重特大事故，减少一般事故，促进煤矿安全生产状况进一步稳定好转。

　　2、煤矿安全生产专项整治工作目标

　　以落实煤矿安全生产主体责任为核心，完善煤矿安全生产责任体系和事故防控体系;全面提升矿井基础设施建设和安全管理水平;强化煤矿安全生产隐患排查制度落实，加强煤矿管理制度执行力度，严查 “三违”，控制一般事故，杜绝重特大事故。

　　3、煤矿安全生产专项整治工作要求

　　全矿所有人员都要提高认识，把安全工作放在一切工作的首要位置，高瞻远瞩，不为任何利益的驱动而置安全于不顾。切实履行煤矿自身就是隐患排查治理的责任者的义务，周密部署规划，落实资金投入，不喊空口号。扎实推进专项整治，确保隐患排查工作取得实效。

　　第二章 煤矿安全生产专项整治组织领导

　　为深入开展好煤矿安全生产专项整治工作，煤矿成立煤矿安全生产专项整治领导小组(以下简称专项整治领导小组)。专项整治领导组负责对煤矿各类煤矿安全生产专项整治工作的统一部署，研究解决专项整治工作中存在的问题，积极开展专项整治工作。

　　领导组下设办公室，办公室设在调度室，具体负责煤矿专项整治工作的总体安排，跟踪了解各种安全生产专项整治进展情况;负责各类专项整治情况的收集、汇总、上报等工作由办公室主任 负责。

　　第三章 煤矿安全生产专项整治主要内容

　　(一)、煤矿安全生产严格落实安全准入

　　1、矿井证照齐全有效，技术改造手续齐全有效。

　　2、煤矿已建立健全安全管理机构，配齐配足安全生产管理人员和特员。

　　3、煤矿组织从业人员按照规定进行培训并与职工依法签订劳动用工合同和购买工伤保险。

　　4、我矿不存在层层转包、以包代管。

　　(二)、煤矿已建立完善各项规章制度

       安全生产责任制、安全办公会议、安全目标管理、安全奖惩、安全隐患排查治理、安全风险评估预警防控、安全生产隐患整改公示、安全监督检查、安全教育培训、安全生产费用提取使用、安全技术措施审批、安全质量标准化管理、矿用设备器材使用管理和维修、矿井主要灾害预防、职业危害防治、事故应急救援预案及演练、出入井检身、矿级领导下井轮流带班、特员跟班检查、现场交接班、班前会、档案管理等制度并严格执行。

　　(三)、煤矿切实加强安全基础建设管理

　　1、强化矿井安全质量标准化和示范化建设达标;

　　2、扎实有效推进安全避险“六大系统”建设完善;

　　3、加快技术改造工作步伐、做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。

　　4、改造完善矿井“双回路”建设和井上下配电系统;

　　4、改造完善运输系统和车场正常使用;

　　5、进一步改造完善矿井通风系统;

　　6、切实加强职业病防控;

　　7、全面加强教育培训。

　　(四)、煤矿完善通风瓦斯管理

　　1、矿井必须落实“以风定产、先抽后采、监测监控”的瓦斯治理方针，建立“通风可靠、抽采达标、管理到位、监控有效”的瓦斯治理工作体系;

　　2、矿井必须具备完整可靠独立的通风系统，保证风量满足安全生产要求;

　　3、局部通风机不得随意开停，必须指定专人负责管理;

　　4、瓦斯矿井局部能实现“双风机、双电源”并能自动切换;

　　5、必须确保通风系统可靠、严禁无风、微风、循环风冒险作业;

　　6、严格执行井下测、分风，瓦斯检测等制度和瓦斯“零超限”目标管理制度及瓦斯超限追查制度;

　　7、完善监控装备，确保监控有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违章作业;

　　8、瓦斯检测仪表、传感器必须定期维护校验;

　　9、严格执行矿井瓦斯现场管理有关规章制度，严格执行“一班三检”“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。

　　(五)、煤矿严格执行防治水规定

　　1、编制水害调查报告，建立水患调查台账，制定防治水方案及措施，并对水区的范围、位置准确填绘在矿图上，留设足够的隔水保安煤柱，严禁开采隔水煤柱或在水体下进行采掘作业;

　　2、坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的水害防治原则，严格落实“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施;

　　3、对水体情况不清的区域严格执行“有掘必探，先探后掘”的原则;

　　4、制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防治措施;

　　5、建立完善排水系统。

　　(六)、煤矿安全生产加强顶板管理

　　1、严格执行采掘工作面的顶板支护过来规定;

　　2、杜绝采、掘工作面空顶作业;三是按要求全面淘汰木支护和金属摩擦支柱。

　　(七)、煤矿加强机电运输管理

　　1、建立完善矿井“双回路”供电改造完善井上下供配电系统;

　　2、实现主要通风机、主要压风机、监控系统、人员定位系统等的“双回路”供电;

　　3、井下机电设备完好、电气设备无失爆;严禁非阻燃、非防爆设备违规入井;

　　4、提升运输设备保护装置和安全防护齐全、有效、使用正常，做到“行人不行车、行车不行人”

　　(八)、煤矿严格管理使用火工品

　　1、严格执行火工品购买、运输、贮存管理制度;

　　2、严格落实领退、井下运送、井下贮存和爆破管理制度。

　　(九)、煤矿严格粉尘管理

　　1、必须建立使用综合防尘系统;

　　2、认真开展作业场所粉尘检测工作，切实加强职业病防控。

　　(十)、煤矿加强火灾防治管理

       矿井必须建立防灭火系统，采取综合措施预防火灾事故。

　　(十一)、煤矿严格采、掘作业点面控制

　　1、落实好采、掘接替计划，确保采、掘平衡;

　　2、采、掘作业点面实行台账登记管理，新增点面必须报局挂片组、煤管所审批;

　　(十二)、严格落实劳动定员管理

　　1、要按核定生产能力或通风能力组织生产、严防超能力、超强度、超定员生产。

　　(十三)、煤矿加强矿井应急救援和事故处理的管理

　　1、煤矿必须制定年度灾害预防及处理计划，编制事故应急救援预案，备齐救援物资和装备，定期组织兼职救护队进行培训和演习;

　　2、要对煤矿兼职救护队的建设管理进行经常性检查;

　　3、严格执行事故报告制度，严禁迟报、瞒报;

　　4、严禁对事故进行盲目施救。

　　第四章 煤矿安全生产专项整治隐患排查情况

　　1、煤矿证照及软件资料排查

　　档案管理不规范

　　图纸追接不及时

　　出入井检身登记不规范、部分职工人员定位识别卡失效

　　矿灯领退不规范

　　2、采掘系统

　　2013年需开拓1853水平采掘系统未完善(1853水平皮带井延伸、1853水平南翼总回风巷和主井改造猴车井

　　3、通风瓦斯

　　1)1900水平南翼K2机采工作面回风巷矸石堆积，风阻大。

　　2)皮带下山掘进工作面风筒破口，未及时更换。

　　3)皮带下山掘进工作面瓦斯探头吊挂位置不合理。

　　4)部分作业点报警仪未挂点作业。

　　5)1900水平—1964水平北翼总回风上山需安设一组调节风门。

　　6)北翼皮带下山K1掘进工作面局部通风机无管理牌板。

　　7)1853水平K9掘进工作面未安设瓦斯监控传感器。

　　4、矿井机电

　　1)1900水平K2工作面电缆未整齐吊挂。

　　2)1900水平北翼K9运输巷有一个接线盒喇叭嘴破损。

　　3)1900水平K2回采工作面(机采)电气设备未实行挂牌管理。

　　4)1853水平南翼运输巷掘进和主井车场掘进局部通风机未实现“双回路”供电。

　　5、排水系统

　　1)1900水平运输巷局部地段水沟淤堵，未及时清理。

　　2)放水平硐局部地段支架变形严重，局部地段片帮堵塞水沟。

　　3)1853接替水平未增设防排水设备。

　　4)1853水平水仓未建设。

　　6、防尘防灭火管理

　　1)矿井1900水平K9和K2回采工作面未安装防尘设施设备，煤尘堆积，未定期进行清扫。

　　2)22201掘进工作面未安设防尘水幕，防尘管路三通安设数量不足。

　　7、顶板支护

　　1)1900水平K2回采工作面未正常使用端头支护，超前支护距离不够，工作面部分支柱歪倒不直、无切顶密柱且木垛支护数量不足。

　　2)1900水平北翼K1运输巷掘进工作面，背帮接顶不到位，背板太稀。

　　8、提升运输

　　1)矿井回采工作面部分刮板运输机，未正确使用压撑。

　　2)矿井提升运输未正常使用跟车棒。

　　3)蓄电池机车前推后拉。

　　4)主副斜井“一坡三挡”不能正常使用。

　　5)1900水平北翼主运输巷底鼓、变形。

　　9、监测监控系统

　    1853水平车场掘进工作面无瓦斯传感器。

　　10、紧急避险系统

　　1)煤矿避难硐室已建立完善一个，部分设备未安装到位。

　　2)矿井还需建设一个避难硐室。

　　11、压风自救和供水施救系统

　　北翼K9回采工作面和皮带下山掘进未建设完善压风自救和供水施救装置。

　　第五章 煤矿安全生产专项隐患整治实施方案

　　第一节 煤矿证照和档案资料排查

　　1、档案管理不规范

　　整改负责人：夏承勇

　　整改人：李群星

　　整改方案：规范管理档案。

　　整改时间：2013年4月20日。

　　2、图纸追接不及时

　　整改负责人：夏承勇

　　整改人：徐兴杰

　　整改方案：及时追接图纸。

　　整改时间：2013年4月15日。

　　3、出入井检身登记不规范、部分职工人员定位识别卡失效

　　整改负责人：夏承勇

　　整改人：何绍俊

　　整改方案：严格执行出入井登记，更换失效的人员定位识别卡

　　整改时间：2013年4月20日。

　　4、矿灯领退登记不规范。

　　整改负责人：夏承勇

　　整 改 人：何绍俊

　　整改方案：严格执行矿灯领退制度，实行矿灯统一集中管理

　　整改时间：2013年4月20日。

　　第二节 煤矿安全生产专项整治采掘系统

　　1、2013年需开拓1853水平采掘系统未完善(1853水平皮带井延伸、1853水平南翼总回风巷和主井改造猴车井。

　　整改责任人：杨汉礼

　　整改人：张华(掘进队长)

　　整改资金：500万元。

　　整改方案:掘进二队延伸1900水平至1853水平皮带井，总长240米，4月10日到5月30日结束，继续掘进1853水平南翼K9运输巷220米，4月1日到5月10日结束。掘进三队掘暗斜井K9运输巷，总长200米，4月1日到5月15日结束。主井卧底刷帮总长560米，9月1日到10月1日结束。

　　第三节 煤矿安全生产专项整治通风瓦斯

　　1)1900水平南翼K2工作面回风巷矸石堆积，风阻大。

　　整改责任人：孔令广(安全副矿长)

　　整改时限：2013年4月16日。

　　整改措施：及时清理该巷道的矸石杂物，经常保持巷道通风、行人畅通。

　　2)皮带下山掘进工作面风筒破口，未及时更换。

　　整改责任人：朱稳珍(瓦检员)

　　整改时限：2013年4月15日。

　　整改措施：及时更换破漏风筒。

　　3)皮带下山掘进工作面瓦斯探头吊挂位置不合理。

　　整改责任人：何绍俊(监控维护人员)

　　整改时限：2013年4月15日。

　　整改措施：及时增加监控电缆线。

　　整改资金：2000元

　　4)部分作业点报警仪未挂点作业。

　　整改责任人：徐永祥(安全副矿长)

　　整改时限：2013年4月15日。

　　整改措施： 严格瓦斯“三同时”管理，规范悬挂监控探头。

　　5)1900水平—1964水平北翼总回风上山需安设一组调节风门。

　　整改责任人：陆继飞(通风技术员)

　　整改时限：2013年4月20日。

　　整改措施： 及时安设调节风门。

　　整改资金：600元

　　6)北翼皮带下山K1掘进工作面局部通风机无管理牌板。

　　整改责任人：陆继飞(通风技术员)

　　整改时限：2013年4月20日。

　　整改措施： 及时增加局扇管理牌板。

　　整改资金：300元

　　7)1853水平K9掘进工作面未安设瓦斯监控传感器。

　　整改时限：2013年4月20日。

　　整改资金：8000元

　　整改措施： 及时补充瓦斯监控传感器。

　　矿井机电：

　　1)1900水平K2工作面电缆未整齐吊挂。

　　整改责任人：夏云虎(机电副矿长)

　　整改人：李云灿、杨斌、余国程、段元峰(井下电钳工)

　　整改时限： 2013年4月25日。

　　整改措施：水平巷道中悬挂的电缆应有适当的弧度，并能在意外受力时自由坠落。其悬挂高度应保证电缆在矿车掉道时不受撞击，在电缆坠落时不落在轨道或输送机上。

　　A.电缆钩悬挂点间距在水平巷道内不得超过2m.

　　B.电缆悬挂不得遭受淋水。电缆上严禁悬挂任何物件。电缆与压风管、供水管在巷道同一侧敷设时，必须敷设在管子上方，并保持0.3m以上的距离。

　　C.井筒和巷道内的通信和信号电缆应与电力电缆分挂在井巷的两侧，应敷设在距电力电缆0.3m以外的地方;

　　D.井下巷道内的电缆，沿线每隔一定距离、拐弯或分支点以及连接不同直径电缆的接线盒两端、穿墙电缆的墙的两边都应设置注有编号、用途、电压和截面的标志牌。

　　E.电缆穿过墙壁部分应用套管保护，并严密封堵管口。

　　2)1900水平北翼K9运输巷有一个接线盒喇叭嘴破损。

　　整改责任人：夏云虎(机电副矿长)

　　整改人：李兆磊(井下电钳工)

　　整改时限： 2013年4月20日。

　　整改措施：立即更换接线盒破损喇叭嘴

　　3)1900水平K2回采工作面(机采)电气设备未实行挂牌管理。

　　整改责任人：夏云虎(机电副矿长)

　　整改人：余国程(井下电钳工)

　　整改时限： 2013年4月20日。

　　整改资金：600元

　　整改措施：及时对井下电气设备进行上架挂牌管理。

　　4)1853水平南翼运输巷掘进和主井车场掘进局部通风机未实现“双回路”供电。

　　整改责任人：夏云虎(机电副矿长)

　　整改人：杨斌(井下电钳工)

　　整改时限： 2013年4月20日。

　　整改资金： 120000元

　　整改措施：掘进工作面正常工作的局部通风机必须配备安装同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。备用局部通风机电源必须取自同时带电的另一电源，当正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机能自动启动，保持掘进工作面正常通风。

　　排水系统：

　　1)1900水平运输巷局部地段水沟淤堵，未及时清理。

　　整改责任人：孔令广(安全副矿长)

　　整改人：孔令华、段元省

　　整改时限： 2013年4月20日。

　　整改措施：及时组织人员清理和疏导排水沟，经常保持水沟畅通。

　　2)放水平硐局部地段支架变形严重，局部地段片帮堵塞水沟。

　　整改责任人：杨汉礼

　　整改人：浦绍伟(安全员)

　　整改时限：2013年9月6日。

　　整改措施：及时用铁板和摩擦支柱更换变形支架，开挖排水沟。保证矿井排水正常。

　　3)1853接替水平未增设排水设备。

　　整改责任人：夏云虎(机电副矿长)

　　整改时限： 2013年7月26日。

　　整改资金： 35000元

　　整改措施：及时购买并安装排水泵。

　　4)1853水平水仓未建设。

　　项目责任人：钱绍奇(生产副矿长)

　　时限： 2013年6月30日。

　　所需资金： 335000元

　　采取措施：及时组织人员进行施工。

　　防尘防灭火管理：

　　1)矿井1900水平K9和K2回采工作面未安装防尘设施设备，煤尘堆积，未定期进行清扫。

　　整改责任人：夏云虎(机电副矿长)

　　整 改 人：李兆磊(机电班长)

　　整改时限：2013年4月20日

　　整改资金：100000元

　　采取措施：

　　A.下井前，带齐管子配件等洒水工具。

　　B.到达工作地点，首先检查安全情况，然后检查管路和供水情况。

　　C.洒水管与供水管接牢准备就绪后，即开始进行洒水灭尘工作。

　　D.灭尘范围上至采区回风道，下至采区进风道各巷及工作面等，凡有煤尘处，均要进行洒水灭尘处理。

　　E.冲刷工作要顺着风流进行，杜绝煤尘堆积飞扬。

　　F.洒水灭尘要湿透，对巷道两帮棚梁等处煤尘均要洒水冲洗，以底板堆积煤尘渐湿，用手捏成团，经放炮震动不能飞扬为准。

　　G.洒水灭尘时，电气设备上覆盖的煤尘，严禁用水冲洗，要用专用工具清扫除尽，以防电气设备受潮漏电。

　　H.采掘工作面必须建立洒水管路系统，各转载点或链板机头和干燥煤尘必须设有洒水管路及喷雾装置进行喷雾洒水，消除煤尘堆积和飞扬 

　　2)22201掘进工作面未安设防尘水幕，防尘管路、三通安设数量不足。

　　整改责任人：夏云虎(机电副矿长)

　　整 改 人：李兆磊(机电班长)

　　整改时限： 2013年4月20日。

　　所需资金： 56000元

　　整改措施：及时组织人员进行施工。

　　顶板支护：

　　1)1900水平K2回采工作面未正常使用端头支护，超前支护距离不够，工作面部分支柱歪倒不直、无切顶密柱且木垛支护数量不足。

　　整改责任人：徐永祥(安全副矿长)

　　整 改 人：唐宗清(采煤队长)

　　整改时限： 2013年4月20日。

　　所需资金： 10000元

　　整改措施：及时增打超前支护、端头支护、切顶密柱、木垛和校正歪倒支柱。

　　2)1900水平北翼K1运输巷掘进工作面，背帮接顶不到位，背板太稀。

　　整改责任人：徐永祥(安全副矿长)

　　整 改 人：段兴远(安全员)

　　整改时限： 2013年4月12日。

　　整改措施：及时增加背板。

　　提升运输：

　　1)K2回采工作面刮板运输机，未正确使用压撑。

　　整改责任人：孔令广(安全副矿长)

　　整 改 人：唐宗清(采煤队长)

　　整改时限： 2013年4月12日。

　　采取措施： 立即督促落实工作面刮板输送机的机头机尾部分，压撑是否打牢。

　　2)矿井提升运输未正常使用跟车棒。

　　整改责任人：孔令广(安全副矿长)

　　整 改 人：徐世佐(运输队长)

　　整改时限： 2013年4月12日。

　　采取措施：矿车在提升时必须使用跟车棒。

　　3)主副斜井“一坡三挡”不能正常使用。

　　整改责任人：夏云虎(机电副矿长)

　　整 改 人：李兆磊(机电班长)

　　整改时限： 2013年4月20日。

　　整改资金：10000元

　　采取措施：及时维修，正常使用。

　　4)1900水平北翼主运输巷底鼓、变形。

　　整改责任人：钱绍奇(生产副矿长)

　　整 改 人：赵德绍(维修队长)

　　整改时限： 2013年4月30日。

　　整改资金：120000元

　　采取措施： 及时组织人员更换为U形钢支护。

　　监测监控系统：

　　1)1853水平车场掘进工作面无瓦斯传感器。

　　整改责任人：夏云虎(机电副矿长)

　　整 改 人：何绍俊(监控维护员)

　　整改时限： 2013年4月20日。

　　整改资金：20000元

　　采取措施： 及时安设瓦斯传感器。

　　紧急避险系统：

　　1)煤矿避难硐室已建立完善一个，部分设备未安装到位。

　　整改责任人：夏云虎(机电副矿长)

　　整 改 人：李兆磊(机电班长)

　　整改时限： 2013年5月20日。

　　整改资金：530000元

　　采取措施： 及时购买安装到位。

　　2)矿井还需建设一个避难硐室。

　　责任人：杨汉礼(法人)

　　时限： 2013年10月20日。

　　所需资金：200000元

　　采取措施： 及时组织施工。

　　压风自救和供水施救系统：

　　1)北翼K9回采工作面和皮带下山掘进未建设完善压风自救和供水施救装置。

　　责任人：夏云虎(机电副矿长)

　　时限： 2013年4月30日。

　　所需资金：180000元

　　采取措施： 及时购买安装。

　　煤矿专项整治的方法步骤：

　　2013年的专项整治是在2012年基础上，按照“企业全面自查自整、县(市、区)煤炭局组织全面排查整治、省、市煤炭局督查指导的方法进行。

　　第一阶段：宣传发动部署阶段(2013年3月20日—3月31日)。

　　做好专项整治安排部署工作，制定专项整治实施方案。

　　第二阶段：煤矿整治阶段(2013年4月1日—9月30日)。

　　煤矿企业要按照法律、法规、规章、规程、行业标准和专项整治方案的内容，结合实际制定专项整治计划，全面进行整改。整改情况每月要在以板报的形式公示，并向煤管所报告。

　　第三阶段：煤矿自检自查验收整改阶段(2013年10月1日—10月31日)。

　　煤矿在全面整改的基础上，组织自检自查验收，对存在的问题进行整改完善，报局、所组织验收。

　　第四阶段：局、所组织验收阶段(2013年11月1日—11月30日)。

　　局、所组织进行全面检查验收，对检查中发现的问题和隐患，要及时整改完善。

　　第五阶段：“回头看”阶段(2013年12月1日—12月31日)。

　　矿井对验收存在问题再进行整改完善，同时做好专项整治工作总结。

　　煤矿专项整治情况检查验收工作：

　　(一)、检查验收工作组

　　根据我矿隐患排查治理工作实际成立隐患排查验收工作领导小组，具体组成人员如下：

　　(二)、开展检查验收工作

　　1、在各类隐患整改责任人汇报完以后我领导班子将组织检查验收工作。

　　2、在检查验收过程中严格按我矿隐患检查验收制度、标准进行验收工作，严禁任何人走过场。

　　3、若验收时发现隐患整改不到位，质量不合要求的将严格追究整改责任人的责任。

　　4、对于此次隐患排查治理专项行动工作将按煤矿奖惩制度考核各责任人。

　　5、经过矿委会验收合格达标后，再申请上级主管部门进行指导验收工作。

　　此方案若有与实际不相符合之处在实际工作中不断完善改进，望各位认真开展好此次专项整治工作，为实现2013年安全生产工作目标打好基础。