发布时间：2026-06-02
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近期，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、国家数据局联合发布《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》，针对当前能源与算力布局错位的痛点，提出了极具前瞻性的解决方案，要求充分发挥我国能源产业体系完备、数据资源富集、应用场景广阔等优势，促进能源、算力、场景、数据、模型等要素高效协同，助力抢占人工智能产业应用制高点，有力支撑能源高质量发展。
《行动方案》的发布，标志着一个“算力与电力”协同演进的全新产业时代已启幕。那么，煤炭工业如何把握这一时代机遇，走好“用煤电支撑AI”与“用AI赋能煤”的双向协同之路?为此，本刊特推发评论员文章，提出思考与见解，供广大煤炭企业参考。
从煤仓到算仓：煤炭工业如何走好“算电协同”进阶之路?
2026年3月，“算电协同”首次被写入政府工作报告，与“超大规模智算集群”一同列入国家级新基建工程。几乎同一时间，国家数据局明确要求：枢纽节点新建算力设施的绿电消费占比必须达到80%以上。这两条信息叠加在一起，释放了一个相当清晰的信号——算力和能源，正在从过去的两条平行轨道，走向深度融合。
很多人第一反应可能是：这跟煤炭还有关系吗?毕竟现在到处都在说绿电、说碳中和。但仔细想想，事情没那么简单。对于煤炭工业而言，这非但不是被边缘化的信号，反而是一次重新定义自身价值的机会。问题的关键，早已不是“煤炭要不要退”，而是“煤炭如何进”——在算电协同这盘大棋里，找到自己的落子点，走出一条从“卖煤卖电”到“卖算力、卖TOKEN”的价值跃升之路。
一、煤炭为何是算力基础设施的“压舱石”?
先得把定位搞清楚。
在新型能源体系建设的过程中，煤炭的角色正在发生深刻变化：从过去的主体支撑转向调节兜底，从24小时满发的主力电源，转变为保障供电、灵活调峰的“稳定器”。别误会，这不是边缘化，而是战略价值的重塑。
为什么这么说?因为AI大模型的训练和推理，是典型的连续高负荷用能场景，而新能源发电恰恰有间歇性和波动性。一旦遇到无风无光的极端天气，算力中心能不能稳住?这时候，能够站出来兜底的，只有稳定可靠的煤电。换句话说，煤炭不但没有被算电协同战略抛弃，反而因为它独特的调节能力，成了保障AI算力安全稳定运行的“守门人”。
当然，这绝不意味着煤炭可以“一成不变”。要想真正嵌入这个新棋局，煤炭行业必须主动求变。具体来说，三个转变是绕不开的：从兜底保障能源转向支撑性能源，从单一燃料转向多元原料，从传统高碳能源转向低碳利用能源。只有把这个战略定位吃透了，煤炭工业才能在算电协同中真正找到自己的落子点。
二、采煤沉陷区正在变成绿电生产源
如果说煤电灵活性改造是算电协同里的“存量优化”，那矿区新能源开发就是“增量开拓”。其实煤炭矿区有着得天独厚的条件——土地资源是现成的，电网接入条件也是现成的，恰恰是发展新能源的“富矿”。
举两个例子。2026年2月，宁夏灵武400万千瓦采煤沉陷区复合光伏基地正式投运，加上宁东200万千瓦项目，共同组成了全国最大的单一采煤沉陷区光伏基地，总装机600万千瓦，占地约18万亩，每年输送清洁电力108亿千瓦时，相当于节约标煤360万吨。山西晋北采煤沉陷区新能源基地也全面开工，规划建设风电光伏600万千瓦，配上新型储能约340万千瓦时。
这些项目揭示了一条很清晰的转型路径：过去因为采煤留下的沉陷区，现在正变身成绿电生产的“蓝色光海”。矿区从传统的高耗能区域，升级为绿电输出基地;煤炭企业从单一的开采者，转型为“风光火储”一体化运营商。而这正是煤炭工业嵌入算电协同的关键接口——矿区的绿电通过特高压通道直达算力中心，形成“煤电保底+绿电降本”的双重支撑。
三、怎么当好算力绿电的“调节器”?
算电协同的核心，其实就一句话：让算力需求与绿电供给在时间上和空间上匹配起来。而要实现这个匹配，煤电灵活性改造是关键抓手。
从全国已有的实践来看，效果已经相当明显。山东全省直调公用煤电机组的平均最小技术出力，从“十四五”初期的50%降到了35%，新增深度调峰能力940万千瓦，为新能源腾出了宝贵的发电空间。山西霍州电厂更猛，成为了省内首台实现20%额定负荷深度调峰的火电机组，让传统煤电机组焕发了新生。
对照《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025—2027年)》提出的“深调峰、快调节、强支撑”目标，煤炭企业现在最该做的，就是加快推进现役煤电机组的灵活性改造。低负荷运行时那些头疼的问题——炉膛燃烧稳定性下降、脱硝催化剂活性不足、设备金属疲劳——得一个个啃下来。道理很简单：煤电越“活”，绿电越“稳”。让煤电从僵硬走向灵活，才能真正为绿电消纳腾出空间，为算力中心提供稳定可靠的保底电源。
四、从输出能源到输出算力，还有多远?
矿区绿电开发解决的是“能源供给”问题，算力枢纽布局解决的则是“产业升级”问题。两者缺一不可。
今年全国两会上，全国政协委员贺晗提了个建议：把山西增补为“东数西算”国家枢纽节点，构建“热温冷”三级算力调度体系——东部节点聚焦极速响应的“热”数据，中部节点(包括山西)承担中继转发和“温热”计算任务，西部节点侧重冷数据备份和离线训练。这套建议背后的逻辑很实在：山西有能源、区位、产业数据三重复合优势——原煤产量占全国近30%，绿电外送规模全国第一;大同到北京的网络时延只有3毫秒;煤炭全产业链积累了海量工业数据，涵盖采掘、安全、运输、交易等关键环节，这些都是训练能源行业大模型的优质语料。
内蒙古的实践也印证了这条路走得通。截至2026年3月，内蒙古算力规模达到23.7万PFlops，其中智算22万PFlops，绿电消费比例82%以上，均排在全国前列。当地代表有句话说得特别直白：“过去我们是挖煤卖煤，现在把煤‘发’成电、电‘做’成算力，再用算力卖‘TOKEN’，附加值越来越高。”
所以，煤炭大省现在最该做的，就是主动对接国家战略，争取算力枢纽节点布局，推动设立国家级“算电协同、绿电消纳”先导区，重点探索绿电专线直供算力中心模式、“算力+电力”微电网市场化交易、源网荷储一体化降本这些体制机制创新。
五、算力并非只进不出，AI也在反向赋能煤矿
算电协同绝不是单向索取，而应该是双向奔赴。煤炭工业不仅为AI算力提供能源底座，AI技术也在深刻反哺煤炭行业本身。
2026年2月，国家能源局公布了首批煤矿智能化技术升级应用试点项目名单，一共77个项目入选，涵盖构网型技术、微电网、虚拟电厂、算电协同等多个方向。比如，在山东能源兖矿集团兴隆庄煤矿，盘古矿山大模型已经部署了覆盖采煤、掘进、安监等13个专业模块的512路AI算法模型，每个摄像仪就像一个24小时在岗的“电子安全员”，能对“三违”行为和安全隐患进行智能识别和即时干预。
这种“用AI赋能煤”与“用煤电支撑AI”的双向协同，才是煤炭工业嵌入算电协同的最高层次价值。国家发改委、国家能源局发布的《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》明确提出，到2027年推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用。煤炭企业应该抓住这个窗口期，依托自己手里海量的真实生产数据，集中算力攻关融合物理规律与工业机理的行业大模型，实现智能配煤、高炉冶炼智控、虚拟电厂协同等核心工艺的系统级寻优，把工业“数据富矿”真正转化成先进生产力。
六、矿区与算力的循环经济，值得认真谋划
更高层次的嵌入逻辑，在于矿区资源与算力中心之间的系统级耦合。
至少有四条路径可以走。
一是“沉陷区→光伏→算力”的土地再生路径。采煤沉陷区往往难以复垦，但广阔平整的地表恰恰是建设大型光伏基地的天然场地。宁夏600万千瓦项目就是通过宁东—浙江±800千伏特高压直流通道，把绿电直送东部经济核心区，实现了“西电东送”与算力支撑的协同。
二是“瓦斯发电→算力供电”的资源化利用路径。煤矿瓦斯既是安全隐患，又是优质燃料。发展瓦斯发电作为矿区算力中心的分布式电源，能实现“安全隐患资源化、废弃能源算力化”的协同效应。
三是“余热回收→矿区供热”的能量梯级利用路径。算力中心运行产生大量余热，在“算力+矿区”融合场景下，这些余热可以回收用于矿区生产生活供热，替代原有的燃煤小锅炉，整体能源利用效率自然就提高了。
四是“煤电+CCUS”的清洁化路径。当煤电承担算力中心的保底供电任务时，碳捕集、利用与封存技术能为实现深度脱碳提供解决方案，让保底供电与绿色发展并行不悖。
说到底，煤炭行业的转型升级，从来就不是简单的“退”与“减”，而是一场深刻的系统性革命。在算电协同的时代浪潮中，煤炭不再只是“挖出来、烧掉”的化石燃料，而是算力经济的基础能源底座;矿区不再是纯粹的开采空间，而是“风光火储”一体化的综合能源供给平台;煤炭企业也不再是传统的矿企，而是正在成为“能源—算力”的综合服务商。(中国煤炭工业杂志)
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