“十五五”十大专项任务，全面盘活矿产资源存量

　　只有自己的家底清楚了，才能做到“手中有矿，心中不慌”。日前，自然资源部召开部署动员会，启动“十五五”动态更新矿产资源家底工作。我们如何弄清矿产资源家底?这次动态更新工作重点在哪里?今天我们来说说这个话题。

　　矿产资源国情调查至关重要

　　有一点需要明确：动态更新矿产资源家底工作不是重开张，是在此前矿产资源国情调查的基础上进行的。

　　目前，我国已开展过两次规模化的全国性矿产资源国情调查工作。第一次是在2006年~2015年，由原国土资源部部署、中国地质调查局实施，包括全国矿产资源潜力评价、全国矿产资源利用现状调查、全国矿业权实地核查、矿产资源“三率”调查等。

　　第二次，也就是“十四五”期间的矿产资源国情调查，于2019年开始试点，2020年~2022年全面推进，是国家级重大国情国力专项调查，归于自然资源统一调查监测体系，核心是全面查清全国矿产资源储量、质量、空间分布、开发利用、可利用潜力，由此夯实国家资源安全、矿产规划、产业政策的数据底座。

　　此后，自然资源部持续开展相关工作。2023年7月，在系统梳理矿产资源国情调查基础上，以战略性矿产为重点，对历史形成的未利用矿区开展深入调查评价。同年12月，部署部分战略性矿产共伴生低品位资源再评价专项工作。2025年5月，为利用好矿产资源国情调查成果，做好常态化矿产资源家底更新，自然资源部又在10个省(区)开展年度变更调查试点，形成了相关研究成果和报告。

　　通过对全国有查明资源储量的全部163种矿产、4.5万余个矿区开展调查，我国对各种矿产的数量、开发利用等情况有了较为全面的了解，建立了矿产资源储量台账，初步建立年度动态更新机制，提供可出让矿业权区块建议，推动共伴生低品位矿产资源增储上产和合理利用，支撑国家矿产资源保障研究，强化矿产资源安全宏观形势分析。

　　矿产资源国情调查等工作对增储上产的支撑效果非常明显。可以用几个数据说明：

　　提供探矿权出让区块建议超600个，可支持快速上产矿区建议超800个，可提高工作程度矿区建议约600个，可储备矿区建议超200个。共伴生低品位再评价工作推动镍、铼、镓、铟、钽、金等矿产大幅度增储。

　　在国情调查基础上动态更新

　　时代在发展、科技在进步、找矿成果不断涌现，矿产资源家底是动态变化的。比如：原来一些没有办法利用的矿区或者难利用的资源，现在因为技术的进步，已经可以开发利用。再加上此前的国情调查还存在数据更新不够及时、工作信息化程度不高、矿种覆盖面和研究深度不足等问题，因而，进入“十五五”，我国对动态更新矿产资源家底工作的需求更加突出。

　　更为重要的动因来自复杂多变的国际形势。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，大国竞争持续加剧、地缘冲突此起彼伏、霸权主义与单边主义甚嚣尘上。4月28日，中共中央政治局召开会议指出，要系统应对外部冲击挑战，提高能源资源安全保障水平，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。

　　从总体国家安全观的高度看，切实提高能源资源安全保障水平，要求我们必须全面准确系统地掌握国内到底有多少矿产资源、矿产资源在哪里、现在用得怎么样、哪些还可以再用、哪些需要找……为了落实党中央、国务院有关决策部署，全面、及时、准确掌握矿产资源家底，有力支撑矿产资源安全风险监测预警与应急保障，自然资源部决定在“十五五”期间开展动态更新矿产资源家底工作，并已专门印发了工作方案。

　　动态更新包括十项重点任务

　　主要任务有10项：矿产资源潜力动态评价、矿区状况年度更新、再评价、残留资源普查、新增资源量季度统计、能源资源基地和国家规划矿区评估、国家矿产资源保障分析相关平台建设、国家储量研究、海域油气专项调查、煤炭专项调查等。

　　这10项工作不是齐头并进，要根据工作需要，分阶段梯次推进。2026年启动实施的有矿产资源潜力动态评价、矿区开发利用状况年度更新及战略性矿产残留资源普查、新增资源量季度统计，以及能源资源基地和国家规划矿区建设情况评估、国家储量研究、海域油气资源勘探开发影响因素调查、煤炭资源可利用性精细评价等专题研究工作。

　　在潜力动态评价中，将跟踪矿产勘查工作的新进展、新发现、新认识，进行信息梳理和成矿规律总结;对开展过潜力评价的矿产进行成果更新，对未开展过潜力评价的砷、叶蜡石以及各省其他优势矿产进行矿产资源潜力评价;综合技术、经济和环境等因素，对调查成果进行汇总和综合分析，优选找矿靶区。

　　在矿区开发状况更新中，将聚焦重点矿种和大中型矿区，通过“一张图”矿产资源相关应用，集成储量评审、储量统计、矿业权人公示信息、矿业权管理、压覆管理等多源数据，建立矿区全生命周期动态数字档案，通过信息比对与现场核查相结合方式，准确及时掌握矿区开发利用状态、储量变化、残留资源情况、生产堵难点情况，持续支撑区块出让、矿产地储备、产能实现，更新推动增储上产建议。

　　以“十五五”战略性矿产为主，通过“一张图”统计汇总功能，梳理分析财政出资勘查项目、探转采报告、储量核实报告、共伴生低品位资源再评价报告等资料，按季度统计新增资源量情况。

　　目前，“十五五”动态更新矿产资源家底工作已经在自然资源部的部署下开始全面推进，相信在各方的协调联动、真抓实干下，此举将对实施新一轮找矿突破战略行动，制定国家资源战略、决策、规划和完善产业政策，统筹资源开发与生态保护关系，以及合理配置资源、优化产业结构布局和推动区域经济发展，提供更加坚实的基础。(中国自然资源报 周飞飞)