地灾防治出新招，青海以 “4321” 工作模式夯实防灾减灾工作根基

简介：青海创新推行 “4321” 地质灾害防治工作模式，健全隐患排查、监测预警、应急处置全链条防控体系，强化人防与技防相结合，压实各方防灾责任，有效化解地质灾害风险，全面提升全省地质灾害综合防治能力。

　　笔者近日从青海省自然资源厅获悉，近年来，该厅创新推行“4321”工作模式，通过健全四项机制、统筹三项技术、落地两类治理项目、依托自然资源“一张图”平台，系统提升全省地质灾害综合防治水平。“十四五”以来，青海省累计发布地灾气象风险预警759期，组织群众避险转移48万人次，避免了748人可能因灾伤亡。

　　健全四项机制，织密全域多层防治网络。青海省健全隐患点与风险区双控机制，常态化开展隐患更新调查，动态完善地灾数据库，细化基层防灾责任人、群测群防员岗位职责;健全驻县包联机制，统筹6家省级专业技术单位分片驻县值守，补齐基层技术力量短板;建立健全“省级预警到市、县级预警到乡、县级预警到村”三级联动预警机制，加强自然资源与气象部门会商研判，拓宽预警发布渠道，提升预警覆盖面;构建全域协同共管机制，纵向压实地方政府防治主体责任和自然资源部门监管责任，贯通省、市、县、乡、村五级防灾防线。

　　抓好三个统筹，全面提升排查监测效能。青海省常态化运用高分辨率光学遥感等技术开展大范围地表形变筛查，以承灾体分布划定疑似隐患点位;组织专业技术队伍对遥感圈定疑点实地复核，指导属地对存在变形的点位落实防控措施并纳入地灾数据库管理，形成“遥感识别-人工复核-风险管控”闭环管理模式;在高风险区域、重大隐患点位布设自动化监测站点，以数字化手段提升监测精准度;建强基层群测群防队伍，依托一线巡查力量及时发现山体裂缝、土体渗水、地面开裂等险情，做到早发现、早报告、早处置;推进重点防治乡镇1∶1万地灾精细化调查，摸清灾害点位、风险区现状及演化趋势;严格执行汛前排查、汛中巡查、汛后复查制度，紧盯人员聚集区、切坡建房区域开展多轮排查，动态更新隐患台账。

　　实施两类重点项目，分类施策化解灾害风险。青海省坚持“以避为主、治避结合”原则，优先将高风险区域受威胁群众纳入搬迁范围，联动青海省发展和改革委员会、财政、住房和城乡建设、交通运输、水利等部门，将地质灾害避险搬迁与乡村振兴、新型城镇化建设融合推进，完善配套基础设施，做好产业就业扶持，确保搬迁群众搬得出、稳得住;同时按照“宜治则治、因地制宜、分级施策”原则，有序推进地质灾害工程治理项目，精准消除存量隐患。

　　依托自然资源“一张图”，数字赋能防灾全链条管理。青海省搭建地灾自动化监测预警平台，运用云计算、GIS等技术汇聚全省监测站点数据，基本实现威胁30人以上重大隐患点自动化监测全覆盖，大幅提升实时监测和动态预警能力;依托地质灾害综合遥感平台，开展多时序遥感比对分析，动态追踪隐患演变趋势，实现广域隐患快速筛查、早期识别;整合地形地质、遥感监测、气象预报等多源数据，建成地质灾害气象风险预警平台，打通跨部门数据共享通道，全面提升青海省地质灾害科学化、智能化、精细化管理水平。(中国矿业报 康维海)